本报全媒体记者 童浩麟 井春冉 刘俊华

　　人民法庭扎根基层、直面民生，是守护公平正义的前沿阵地，更是践行“为人民司法”的一线窗口。

　　9月11日，记者到修武县法院调研所辖3个法庭的法庭建设工作：云台山法庭围绕“山区善治、保护生态、服务文旅”精耕细作，打造“云间叠彩”品牌，走出一条特色司法之路；郇封法庭打造“郇封兴商”品牌，以“四步快兑”工作机制实现闭环解纷，打造集涉企纠纷化解与优化营商环境于一体的复合型人民法庭；周庄法庭打造“家和周庄”品牌，以“家”为圆心，以“和”为半径，画好基层治理同心圆。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。

　　今年以来，焦作两级法院深入贯彻上级法院部署，围绕“夯实基、务实功、出实绩”工作主线，以“一庭一策”为抓手，将全市20家人民法庭建设作为夯实基层法治根基的基础性工程，统筹布局、精准施策、创新赋能，构建差异化司法服务体系，精准对接群众多元司法需求，实现司法服务与地方产业发展、基层治理需求同频共振，持续推进人民法庭建设工作提质增效。

　　转变理念

　　从“一枝独秀”到“全域开花”

　　“邻里地界闹别扭、电商交易起纠纷、景区游玩遇矛盾……以前就得多方奔走，费时费力效果不一定好，现在不用多跑腿了，家门口的法庭就能把理说透、把事儿理顺。”行走在焦作城乡，提起基层人民法庭，群众总能说上几句自己的感受。

　　这种变化，源于焦作两级法院系统对人民法庭功能定位的重新审视。焦作两级法院构建起“制度引领、高位推动、闭环推进、精准帮扶、示范带头”的一体化工作格局，把人民法庭打造成化解矛盾、服务群众、护航发展的前沿堡垒。

　　具体来说，立足辖区乡村、产业、文旅差异化特点，推行“五个聚焦”工作举措，落地“一庭一策、精准赋能”发展路径：把全市15家人民法庭定位为服务乡村振兴的乡村人民法庭，另外5家则定位为侧重服务产业融合的城乡接合人民法庭，每个法庭或沿着田埂守护种业和农资安全，或贴近商圈回应电商经营需求，或走进景区和园区及社区一线解纷，打造专业化司法服务模式。

　　效果非常明显：截至目前，全市法庭新收案件6082件，同比下降18.59%；调解率达到67.3%，同比上升14.68%，部分法庭案件调解率、服判息诉率均在90%以上。

　　法庭工作呈现局部突破、整体提升的良好态势，为啥？

　　领导重视。全市法院系统将法庭建设列为“一把手工程”，在“一庭一策”建设、综治中心实质化对接等方面主动争取党委支持。

　　制度先行。焦作市中级法院出台《关于推动人民法庭高质量发展的实施意见》，围绕政治建设、执法办案、源头解纷、服务群众、基础保障，明确“十个坚持”和25项具体举措。

　　上下联动。全市建立中级法院领导分片包联、基层法院班子全员分包机制，覆盖所有人民法庭。

　　动态管理。逐庭建立“一庭一档”动态台账，定期下沉一线走访调研，实打实攻坚破难。

　　典型引路。全市法院选树6家标杆法庭，及时总结可复制、可推广的经验做法10余项，形成“一庭引领，多庭跟进”的创建态势。

　　数据可以注解焦作两级法院“一把手工程”的含义：今年以来，焦作两级法院分包院领导下沉法庭293次，参与疑难案件化解、信访处理、现场勘验等工作256次，协调解决经费、人员、安保等实际困难67件，首批6名名誉庭长下沉50余次，指导审判实务、参与纠纷化解。

　　资源、人才和保障持续向基层法庭汇聚，焦作法庭建设实现从“一枝独秀”到“全域开花”的转变。

　　“一庭一策”

　　司法服务精准送到群众身边

　　焦作市拥有丰富的农业资源，以粮食种植为主，又发展特色农产品，如怀山药、地黄等中药材。为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供司法服务，也是焦作法院系统的一项重要工作。

　　温县法院祥云法庭所在地，是现代农业综合配套改革试验区核心区和全国重要的小麦良种科研基地。该法庭以张祥云烈士精神为引领，打造“红耀祥云·法护农安”品牌，开设红色法治讲堂；建立“网·智·快”工作模式，联动农业专家等前置化解纠纷。

　　同样是面对广阔乡村，武陟县法院沁南法庭则深耕“南风沐农”司法服务品牌，筛选土地权属等本地典型案例，配上直观的图解海报，将法条转化成群众听得懂的家常话。每则案例设置专属二维码，群众扫码便能查看完整内容。

　　群众对法治的需求有很多，无论是家内还是家外，但家事纠纷往往更隐蔽、更耗人。孟州市法院谷旦法庭成立“孟小和”调解室，把心理疏导、释法明理和跟踪回访贯通诉前、诉中、判后，今年以来帮助44个家庭重新和好，调撤率始终保持在90%以上。

　　在家事案件审理中，修武县法院周庄法庭依托 “家和周庄” 品牌建设，把家事审判打造成覆盖少年成长、婚恋相守、暮年养老的 “人生长廊”，使群众在潜移默化中接受法治熏陶，让法律既有尺度，又有温度。

　　博爱县法院许良法庭深耕家事少年审判主业，用心打造“竹润家和”司法特色品牌，探索形成了法理相融、温情司法、文化润民、就地解纷的基层司法工作路径。

　　焦作两级法院立足辖区区位特点、产业特色、基层治理难点、群众司法需求，配置资源、搭建平台、建立机制，量身定制专属“一庭一策”发展规划，走出差异化特色发展路子。

　　统计显示，20家法庭共服务56个乡镇（街道）212.7万常住人口，近3年来共受理诉讼案件36918件，服判息诉率91.09%，调撤率54.40%，获得省级以上表彰12次。

　　多元解纷

　　嵌入基层治理神经末梢

　　基层治理的核心要义，在于把矛盾风险化解在萌芽、处置在基层。焦作两级法院持续推动司法力量深度融入党委领导下的基层社会治理大格局，将司法触角向诉前延伸、向源头发力，推动矛盾纠纷止于未发、化于未讼。

　　温县法院北冷法庭深耕乡村治理，创新“四上”党建工作法，以法庭党建带动村级治理。

　　沁阳市法院西向法庭立足辖区产业纠纷特点，打造“神农耘商”服务品牌，以“三联五优”工作机制聚焦商事、劳务纠纷做好源头治理。

　　武陟县法院城东法庭推行法官包联网格机制，常态化下沉各村排查风险隐患，联动村干部、乡贤、人大代表等基层力量搭建多元解纷平台，用方言土语就地化解矛盾，新收案件同比下降15.60%。

　　形式迥异，目标一致：延伸审判职能，把司法力量嵌入基层社会治理的神经末梢。当前，全市法庭均已实质化对接综治中心，推行法官定点派驻、双向进站办公、联合群众接访工作模式，构建“综治前端调解分流、法庭后端裁判兜底”的分层递进解纷链条，已分流案件989件，占受理案件总数的19.50%，成功化解511件。

　　同时，持续拓宽协同治理“朋友圈”。全市法庭与妇联、民政、公安、文旅、商会、金融监管等单位建立65项常态化联动机制，形成“一庭两所”矛盾联调、“法庭+妇联+民政”家事协同、“法庭+文旅”纠纷联调快处等一批务实有效的工作模式，凝聚起多元解纷的强大合力。

　　深度参与基层治理的成效，在法院系统就体现在案件数量的变化上。今年以来，全市法庭新收案件下降19.15%，16家法庭实现新收案件同比下降。数字下降的背后，是纠纷有人提前发现、有人及时介入，是更多群众不必经过漫长诉讼便能解开心结。

　　“我们20家法庭的不同实践，回答着同一个时代命题：把党对司法工作的领导落实到基层，把司法为民落实到每一起具体案件的办理中。”焦作市中级法院党组书记、院长李红芬表示，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，让矛盾纠纷止于未发、化于基层，让公平正义可感可触、可见可及。”