河南法治报记者 张军强 胡斌
鄢陵，自古以花卉栽培闻名遐迩，明清即获花都美誉。
60年前，在“枫桥经验”中诞生的“东方之花”——调解，也历久弥香，在新时代的花都焕发出新的活力。
连日来，河南法治报记者走进鄢陵，在花都之中看调解之花灿然绽放，在天平两端听司法为民口碑相传，在人民法庭感受其融入基层社会治理的时代乐章。
花都“枫”景之美，美在温度。在这里，新时代“枫桥经验”不是生硬的文书、冰冷的条文，而是一个个矛盾纠纷化解后，留于群众心间的一股股暖流，可触可感。让老百姓感受到的公平正义，才是最美“枫”景的实际意义。“‘枫桥式’法庭不是法院自己给自己树的品牌，而应该是人民给的口碑。”鄢陵县法院党组书记、院长蔡文慧说。
一瓶水里的最暖“枫”景
湖水澄澈，绿荫如棚。12月2日，已是深冬，鄢陵县花溪大道依然绿意甚浓。
57岁的葛志芳，深爱这片花木沃土，经常在朋友圈发些当地美景。一身农民打扮的他，寡言少语，一有空就往外跑，想在他的办公室——鄢陵县法院马栏法庭庭长室等到他，很难。
“我一年也很少坐办公室。”记者在大马镇义女社区找到他时，他咧嘴笑了，颇有感触地说，“经常下去有好处。”
鄢陵是全国最大的花木生产销售集散地，18万花农在60万亩沃土上栽植花木，书写了鄢陵崛起的绿色传奇。护航花木产业发展，为花农解决生产生活中的矛盾纠纷，是鄢陵县法院的时代使命。而置身最前沿的6个基层法庭，就成了花农中的天平、担当中的担当。
经常往花农家和企业跑，不知不觉，葛志芳身上就没了“法官味儿”，一眼望去，分不出他是庭长还是村干部。他已在法院工作了30多年，光在基层法庭也干有20多年了，无论心态还是节奏，早过了坐堂问案、被动灭火的窘境。
他下去转，有时是“没事找事”。
有的事，是他和村干部老伙计们约好的，要他去说说，提前把可能发生的坏事掐灭；有的事，是不可避免的，比如，租了地，花木卖不出去，租金没法兑现，伙计闹崩了，村里请他去，是因为他法律“讲得透”。马栏镇马栏村党支部书记张合军说：“只要是村里的事，我一句‘来吧，伙计’，他就到了。”
马栏法庭辖马栏、大马两个乡镇，辖区过半人员在外跑花木项目，经济纠纷日趋增多。87个行政村，一年得有多少事儿要这个老庭长去把脉？老葛没算过，只知道每天都会习惯地“去转转”。在乡间小路，在花农田间，在社区大院，在企业车间，他的伙计很多。他说：“法庭工作其实也不多高尚，就是为老百姓解决点儿矛盾。”停了停，又说：“得凭良心，说话真诚点儿。”
老葛的真诚，群众可触可感。
12月3日下午，记者在马栏法庭采访时，老葛正在为一个彩礼纠纷说和。离婚后返还的彩礼数额，需要充分考虑当事人生活状况，因此调解极为麻烦。这事，老葛从9月份开始调，说得没遍了。最后，双方各退一步，终于就返还数额达成了一致。
“庭长口干舌燥调了一下午了”，男方的父亲跟着律师来到老葛面前，果断表态：“同意，同意。”说话间，眼神中满是赞许。
女方的母亲也带孩子来签字了。一进门，就不住地说：“葛庭长，我是真感激，你帮了大忙……”扭头又对女儿说：“恁叔今儿个说的都不是害你哩！”听着母亲的话，女孩在老葛面前像个犯错的孩子，频频点头。
一场棘手的纠纷就此平息。时间已是傍晚，法庭工作人员送母女二人出门，就在女孩上车关车门的那一刻，她突然停了下来，从车内拿了一瓶水，跑回老葛面前，一把塞到他手里，转身离去。无言的温情，感动了现场所有人。
这瓶水，老葛回家攥了一路。
融进去的“枫”景才最美
小短袄、牛仔裤、银丝眼镜，笑起来一口白牙、满面春风。“90后”姑娘王艺菲，乍一看好像是从图书馆走出来的学生，但她作为屯沟法庭的负责人，已经在这里干了一年多。和她一样年轻的，是她下面的4个干警，也都是“90后”。
12月4日，记者走进他们的办公室，几个人正埋头写卷宗。几张桌子对在一起铺开，狭小的一间屋子满当当的。
屯沟法庭是新中国成立后全国首批设立的人民法庭，“是唯一一个与院同岁的法庭”。该院党组成员、政治部主任赵江涛自豪地介绍，“枫桥经验”从60年前诞生到新时代的坚持和发展，其融入基层、依靠群众、预防化解矛盾的内涵不变，而屯沟法庭无疑是最真实的书写者和见证者。它坐落于鄢陵县最南端的南坞镇的政府大院，从形式上就体现了融入地方中心工作的使命感。
“人民法院的主业是审判，法庭之所以派驻下去，更重要的立意是服务基层。”李延军曾是屯沟法庭的老庭长，2020年1月任县法院副院长，现分管民事审判和基层人民法庭工作。在基层法庭工作18年的他，对法庭职能有着深刻理解：“服务基层，内容很多，形式也很多，但最根本的一条，（法官）要走进去、融进去。”
基层小法庭，为民大舞台。鄢陵县法院6个基层法庭，正是这样在“融”字上下足了功夫，为辖区群众解忧，为党委中心工作服务。
南坞镇时楼村的张老太，让李延军一直惦念。她浮肿的双脚，曾让坐在审判长席上的他倍感心痛。
今年6月25日，因张老太的3个儿子对赡养老人有矛盾，张老太被丢至村委大院，腿脚浮肿，无人赡养。李延军和王艺菲决定用巡回审判的方式，给村里上一课。
不料，在开庭时，老太太的儿子王某公然辱骂他人，无视法官的制止，把母亲推至审判现场后扬长离去。面对严重扰乱庭审秩序的不法行为，法院严肃处理，依法对王某予以司法拘留惩戒。
之后，李延军和王艺菲积极联系南坞镇政府，协调将张老太好好安置于镇养老院；又联系老太太的儿子，反复调解，从法理、情理、道理的角度耐心劝导，引导当事人换位思考、互谅互解。最后，屯沟法庭判决3名被告每人每月各拿出同样的赡养费生活费。3个儿子均服从判决，每月都能够按时支付抚养费，老太太得以在养老院安享晚年。
今年中秋节，王艺菲和同事带着月饼去看望张老太，老人精神好了许多，拉着王艺菲的手喃喃地说：“恁还一直想着我，比我的亲儿子还亲呐！”
通过一案教育一片，在巡回审判中匡扶正义，增强群众法治意识；在释法说理中融入社会主义核心价值观，涤荡社会风气。鄢陵县法院把融入基层、服务基层的理念写进制度，6个基层法庭落实落细，主动参与辖区社会综合治理工作，多次为辖区发展和稳定向当地政府出谋划策，为政府决策提供法律帮助和建议，被当地誉为“为民服务，百姓信赖的贴心庭”。
融入基层一年多，王艺菲称自己已经“不是法官，更是个调解员”。“每一起案件的背后，都是一个家庭或几个家庭，你要让有理的人打赢官司，让困难的人感到温度。”她说。
基层之治的司法创新
广袤的田野，绿毯如画。巨大的风力发电叶片，驰而不息地汇集着大自然能量。
“做好法庭工作，也需外力赋能啊。”望着缓缓转动的发电叶片，张桥法庭庭长曹福歌若有所思地说。他辖区的“无讼村（社区）”创建工作，今年一直保持全院领先。“无讼村（社区）”创建，是鄢陵县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的又一创新实践。
2023年11月，最高法“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会提出，做深做实新时代“枫桥经验”，关键是坚持司法为民，注重实质性化解矛盾纠纷。基层法庭要主动延伸职能促进社会治理，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
今年以来，鄢陵县法院以开展“枫桥式人民法庭”创建为抓手，在基层法庭全面开展“无讼村（社区）”示范点创建活动。活动中，各人民法庭与辖区乡镇、村（社区）建立双向沟通机制，层层联手预防化解矛盾，激活以基层干部、人民调解员、乡贤等为代表的德治、自治力量，在各村（社区）就地建起解纷网，推进基层治理真正实现小事不出村，大事不出镇。这一举措在蔡文慧看来，是一种“消未起之患，治未病之疾”的主动担当，之于基层社会治理，是更深层次的融入。
张桥镇和寨村就是无讼的典范。
热气腾腾的饺子，人头攒动的乡亲，锣鼓喧天的舞台……今年重阳节，和寨村的孝道文化节活动热闹非凡。全村老年人欢聚一堂，看大戏、吃饺子，村里评选好媳妇、好妯娌、好婆婆、好乡贤，幸福感、收获感写满村民的脸庞。
在这样的氛围中，“明礼让、重孝道、尊乡贤、守村规、遵家典”等优良村风民俗传承下来，在基层治理的时代背景下发扬光大。“过去，村里的矛盾纠纷进入诉讼环节的还真不少，这两年，通过开展‘无讼村（社区）’示范点创建活动，村里的矛盾纠纷全部化解在了诉前。”曹福歌说。
在张桥法庭指导下，和寨村创新“2115党员联户”矛盾纠纷化解机制：由一名党员和一名人民调解员分包联系15户村民，全村838户村民划分为46个小网格，通过开展“四办服务”（烦事包办、急事快办、难事代办、小事帮办），有效打通联系服务群众的“最后一米”。联户党员和人民调解员及时了解村民诉求，妥善化解不稳定因素。该村党委书记裴美莲底气十足地说：“我们村真正实现了‘小事不出网格、大事不出村庄’。”
“无讼村（社区）”的创建，是鄢陵县法院深度融入基层的一项成功探索。为推进基层社会治理，他们还借智借力，扩大多元解纷“朋友圈”：在各法庭建立矛盾纠纷化解中心，由6个人民法庭对接260个基层治理单位，全面整合人民调解和司法调解力量，邀请司法工作人员、律师、人大代表、乡贤等作为调解员，积极开展诉前调解和司法确认工作，为群众在家门口解决问题提供便利。
“鄢陵野色平于掌，也有江南此景无。”花都鄢陵的美景，历史上留下无数赞誉，而东方调解之花和新时代“枫桥经验”，在这片沃土之上，同样带着温度、沾着露珠，美不胜收。
“金杯银杯，不如老百姓的口碑；风景美景，不如老百姓心境。”蔡文慧说，在打造“枫桥式人民法庭”的路上，他们会牢牢坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的要求，以“优解”思维做深做实“守心”工作，增强人民群众对公平正义的感受，为服务县域经济发展和乡村振兴战略，续写历久弥香的花都“枫”景。
