在优化税收营商环境的进程中，国家税务总局三门峡市税务局创新打造“益企查”税务执法品牌，以“精度提效、温度护企、深度治本”为核心策略，在全省范围率先构建起“事前防控—柔性执法—闭环治理”的全链条服务体系，让税务检查更益企、更高效。
一、智慧赋能：风险防控前置，实现执法效能跃升
依托数字化技术重塑执法流程，将监管重心从“事后稽查”向“事前预防”转移，通过精准化风险识别与智能化资源配置，打造高效能执法新范式。
（一）智检赋能，构建风险防控“数字雷达”
搭建“税务风险智能体检系统”，集成企业税务登记、申报数据、发票流向等多维度信息，运用大数据算法构建风险模型，自动扫描企业潜在涉税风险点，生成可视化《税务体检报告》。对筛查出的风险点，即时向企业推送预警信息，并配套《风险整改指引手册》，指导企业对照问题清单逐项整改。2025年以来，累计向企业发出预警提示56余次，推动企业主动化解风险率提升46%
（二）分类施策，资源配置向精准化升级
秉持“无风险不打扰”理念，以智能体检结果为依据，建立“低风险提醒、中风险约谈、高风险稽查”分级管控机制。对低风险企业，通过电子税务局推送《风险提示函》，辅以“征纳互动”线上政策辅导；对中风险企业运用“税务约谈+行政指导”引导企业合规经营；对高风险企业，实施“一案双查”，集中优势力量攻坚重大税收风险，税务工作效能持续提升。稽查户次同比下降20%，但重大税收违法案件查结率提升17%，实现执法力度不减、企业负担减轻的双赢局面。
（三）码上通查，打造透明执法“监督链”
采取“扫码入企”新举措，税务人员入户检查前，通过扫描企业专属二维码，实时调取企业基础信息、历史检查记录、当前风险等级等数据，自动生成《个性化检查方案》，避免重复检查。同时建立双向监督机制，检查结束后，企业可通过二维码平台实时评价执法规范性。2025年以来，通过该渠道收集并整改执法建议43条，执法满意度达99.7%。
二、柔性施策：刚柔并济执法，彰显税务温度
探寻规范执法与柔性执法的融合点，在全省率先探索推行执法影响评估制度，创新“三先三后（先评估后执法、先告知后实施、先预防后加固）”护企机制，在坚守法治底线的同时，为企业留足纠错空间，实现法律效果与社会效果的有机统一。
（一）科学评估，建立执法影响度量衡
制定《三门峡市税务局涉企税务执法案件经济影响评估制度》，从“执法规范性影响”和“违法危害性影响”两个方面，细化14个具体情形，对执法行为进行量化评估。对情节轻微、初次违法且危害后果较小的企业，适用首违不罚；对主动消除违法后果的企业，依法从轻或减轻处罚。2025年以来，累计对近千户纳税人适用首违不罚。
（二）精确执法，过罚相当守护公平正义
严格审查执法的合法合规性，评估执法是否严格规范、方式和程度与违法行为的性质和严重程度是否相适应，依法依规、合情合理减轻涉税影响，建设公平正义的法治营商环境。目前已完成37起重大执法案件的评估，为市场主体发展减负担赢空间，执法满意度稳步提升。
（三）柔性治理，教育为主代替以罚代管
聚焦企业权益保护和发展潜力，区分过失故意之别，审慎选择执法方式和力度，组建柔性执法服务团队，对存在轻微涉税问题的企业，开展一对一政策辅导，帮助企业完善财务制度、规范纳税申报。目前运用行政指导600余次，帮助530余户纳税人及时化解涉税风险。
三、长效治理：构建闭环管理，筑牢发展根基
跳出“就检查论检查”的局限，以“全程陪伴、信用修复、以案促改”为抓手，推动税务执法从“单一监管”向“综合治理”转型，助力企业实现“检查一次、受益一生”。
（一）全程陪伴，全周期服务“不打烊”
全省首家推行“212提醒法”和公职律师跟案法，正常经营期间实施2次事前辅导，告知《裁量基准高频清单》《“一企一策”风险提示清单》，源头预防提醒在前；执法期间一次事中辅导，推进说理式执法和政策共学，释法消疑解决争议；执法实施后2次事后辅导，听取意见建议和推送风险服务清单。2025年以来，共收集意见建议27条，推送服务清单320余份，企业风险复发率下降34%。
（二）信用修复，打通市场主体“再生通道”
对符合相应条件的受罚企业开启信用修复绿色通道，在企业准确更正申报并缴纳税款及其滞纳金和罚款后，为企业开展纳税信用修复工作，免除企业后续经营后顾之忧。与银行、市场监管等部门建立信用信息共享机制，助力企业重塑市场形象，不断提升纳税人满意度。
（三）以案示警，打造合规建设公开课
聚焦新兴电商、直播带货、跨境贸易等新业态，筛选具有典型性、教育性的执法案例，制作《税务风险警示录》动画短片，覆盖全市重点企业。打造税企共治模式，定期召开“以案示警”恳谈会，邀请企业代表、行业协会参与案例剖析，共同研讨行业共性风险防控措施。2025年以来，累计开展活动3场，覆盖企业2000余户。
“益企查”品牌的实践，不仅是税务执法方式的革新，更是税收治理理念的升华。三门峡市税务局通过智慧监管提升精度、柔性执法传递温度、闭环管理拓展深度，实现了从管理型税务向服务型治理的转变，为优化税收营商环境提供了可复制的三门峡样本。未来，随着“益企查”品牌的持续深化，三门峡市税务部门将更精准地对接企业需求，为经济高质量发展注入更强劲的“税动力”。（平嘉麒）
编辑：黄慧
审核：赵显
终审：侯钦晓
