□统筹/仲晓菲

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中牟名片

中牟古称圃田、牟州，是历史上最早的奴隶起义萑苻泽起义、官渡之战发生地，是潘安、史可法等历史名士的故乡。中牟县辖区总面积917平方公里，人口70万；县主城区东西距开封、郑州各30公里，是郑开同城化的桥头堡、郑（港）汴许黄金三角的核心支撑区。2022年，该县跻身全国投资潜力百强县第六十二位、县域发展潜力百强县第六十四位、营商环境百强县第八十六位。

昔日黄沙滩 今朝幸福镇

仲春时节，春风煦暖。

中牟县狼城岗镇韦滩社区一号院小区的花园里，桃红柳绿，莺歌燕舞，居民们三三两两坐在长椅上，赏春景、闻花香，好不惬意。

“刚开始想着在老家住习惯了，不愿意搬。搬来之后才发现，新房子新环境住着就是得劲儿！”记者偶遇在小区内散步的居民，听到他们发自内心的感慨。

作为黄河流域生态保护和高质量发展重要区域，近年来，中牟县以“保障黄河安澜，促进滩区发展”为目标，以滩区居民迁建工程为载体，大力抓保护、全力抓治理，着力让黄河成为造福人民的幸福河，让滩区成为群众共享发展成果的幸福地。

世代居住在黄河滩区的群众，说起黄河是又爱又怨。“土地很肥，种地丰产，可一旦遇到黄河发大水，就啥都完了。”回想起1996年那场大水，已经搬进新社区的东狼村村民王建峰至今心有余悸，“不到一个小时，7个村就成了一片海。”

“要让黄河滩区群众稳心安心，必须以党建引领黄河滩区迁建质效提升。”狼城岗镇党委书记袁新科说，“狼城岗镇充分利用土地资源优势，抢抓黄河战略、郑开同城化及郑州‘东强’战略叠加机遇，最终让滩区群众过上了以前从来没敢想过的红火日子、幸福日子！”

生态好不好 鸟儿最知道

去年8月，中牟县通过启动“河湖长+检察长”联合办案机制，办理了一起黄河中牟段沿岸违法堆放建筑垃圾案，依法向相关乡镇发出督促履职检察建议，要求尽快清除建筑垃圾，消除黄河防汛危险，恢复生态原状。

该检察建议由检察长联合河长办主任现场送达、公开宣告，涉及乡镇高度重视、积极履职，及时清理了建筑垃圾，并对整改情况进行回访。

近年来，中牟县检察院积极将监督重点向黄河流域生态环境治理与保护拓展延伸，探索构建“河湖长+检察长”依法治理河湖模式，推动河湖“四乱”问题有效解决，督促防汛隐患排查整治，切实加强河湖岸线管理和保护，努力让全县河湖成为造福人民的幸福河湖。

4月7日下午，“平安河南沿黄行”融媒采访组来到中牟县黄河湿地自然保护区，这里水草丰美，一望无际的绿色在脚下蔓延，清脆动人的鸟鸣声不绝于耳。

“生态好不好，鸟儿最知道。”中牟黄河滩区位于我国三大候鸟迁徙线路中段。经过治理，近几年每年秋冬季节有大量的灰鹤、大雁、大鸨等保护鸟类在此停留觅食；千年雁鸣湖，如今名副其实，众鸟飞舞，群雁声声，中牟数百平方公里的黄河滩区湿地成了鸟儿的天堂。

为保护黄河滩区候鸟安全迁徙和越冬，中牟县公安局和森林公安局连续多年抽调民警巡守黄河滩区，宣传防范、依法打击，让中牟黄河滩区的候鸟安然过冬。

强基层治理 筑法治屏障

“过去的小李庄村问题不少，空闲地谁强势谁就多占，街道不通，垃圾胡乱堆放。”中牟县官渡镇小李庄村党支部书记蒋国彦如是说。4月7日下午，记者走进官渡镇小李庄村，看到这里是一排排整齐的居民楼院，村中街道两旁的花木在蓝天白云的映衬下，展现出一幅美丽乡村的生动画卷。

原来这一切都得益于官渡镇以村民自治为原则，以公平公正为目标，针对群众最关心的问题，制定并强力实施了《集体土地调整管理制度》等三项制度。

近年来，中牟县官渡镇以落实“四议两公开”为基本方法，加强农村基层基础工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进社会公平化管理，村里的规矩是制度定的，村里的事儿都是经过大家讨论的，因为事事处理得公平公正，矛盾纠纷隐患就消灭在萌芽状态，该镇大多数村实现了“三零”目标。

“官渡古战场，就在俺村旁。以前环境差，如今不一样。基层治理好，生活新风尚。幸福新生活，感谢共产党……”官渡镇村民自编的快板书，记载了黄河滩区群众的美好生活。

据中牟县委政法委常务副书记胡何林介绍，近年来，中牟县把黄河“清四乱”专项整治与美丽乡村建设紧密结合起来，全县政法机关充分发挥职能作用，通过宣传引导、公益诉讼、依法打击、矛盾调处、建章立制、强化基层治理等措施，积极维护“母亲河”生态健康、推动乡村振兴。中牟县法院先后建立运粮河水系、湿地环境资源司法保护示范基地等环境保护基地，设立巡回法庭，通过创新工作机制，不断增强司法审判对环境保护的作用，为中牟县生态保护工作作出了积极贡献。中牟县司法局联合中牟县河务局创新法治宣传教育方式，打造法治文化阵地，开展了一系列法治宣传教育活动，弘扬法治文化，培育法治精神，为建设平安中牟、美丽黄河保驾护航。

创新之举 探索“四治一创”新模式

不久前，中牟县郑庵镇组织全体二、三级网格长对第一季度党建引领网格化基层治理工作进行总结，并安排部署第二季度工作。

如今，中牟县的所有乡镇、街道都如同郑庵镇一样，抓实县委县政府部署的党建引领“四治一创”活动，坚持党建引领，持续健全完善自治强基、法治保障、德治教育、数治支撑的“四治融合”基层社会治理体系，争创“牟安杯”。

去年以来，中牟县广惠街街道、东风路街道、郑庵镇、姚家镇在网格设置、完善机制、力量配备、考核体系、样板打造、科技赋能等方面作了有益探索。

为了深入推进活动开展，中牟县委决定由县委政法委牵头，县委组织部、宣传部和县政务数管局等单位参与，制订了党建引领“四治一创”活动实施方案，明确3年3个阶段性目标，以全面提升全县基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“牟安杯”寓意中牟长治久安，通过“四治融合”联合发力，加强法治政府、法治社会、司法体制建设，做好依法治县各项工作，做好新时代政法工作，实现争创全覆盖，三级联动、层层负责，分级评定、动态管理，形成全县共创平安稳定的浓厚氛围，“牟取”中牟长治久安。