编者按：基层治理，法治为基。焦作市中站区人大常委会立足人大职能，创新推行“三官一律一员”送法进站工作，构建“五一”工作机制，推动司法专业力量常态化下沉街道人大代表联络站。做实供需精准对接，深化双向赋能联动，把法治服务送到群众家门口，既就地化解矛盾纠纷、守护群众合法权益，又畅通民意表达渠道，推动全过程人民民主落地生根，为基层治理现代化注入坚实法治力量。

从“坐等上门”到“主动问需”，从“单一普法”到“多元解纷”，从“一阵风”到“常态化”……焦作市中站区人大常委会以“三官一律一员”送法进街道代表联络站为抓手，历经三年多实践探索，走出一条“人大搭台、法治唱戏、群众受益”的基层治理新路径，让法治温暖触角延伸到千家万户。

“检察官在家门口面对面答疑解惑，实在太好了！”中站区李封街道居民的感慨，是群众对送法进站工作最真实的评价。自2023年9月起，中站区人大常委会坚持问题、需求、效果三个导向，推动警官、检察官、法官、律师、人民调解员五支专业力量下沉街道代表联络站，把法律服务直通车开到群众家门口，将矛盾化解在基层、消弭在萌芽。截至2026年8月，累计开展法律宣讲、现场咨询108次，化解各类矛盾纠纷133起，服务群众近万人，为区域基层治理持续赋能。

一、制度破题：构建“五一机制”，推动送法服务由“偶尔开展”走向“常态长效”

基层调研中，群众期盼法律专业力量多下基层、解决现实难题的呼声十分集中。如何发挥人大平台优势，把优质司法资源导入代表联络站，打通法治服务基层“最后一公里”，避免送法活动流于一阵风，成为摆在区人大常委会面前的现实考题。中站区人大常委会党组书记、主任宋瑞敏提出，要坚持制度先行，把好事办实办好，让群众真切感受到公平正义就在身边。

区人大常委会多次专题研究部署，组织法工委深入公检法司开展调研，广泛征集各方意见，在实践摸索中形成“五一”工作机制，系统解答法律服务“怎么送”的核心问题。

依托一个平台，夯实阵地底座。实现街道人大代表联络站全域覆盖之后，全区将“三官一律一员”送法进站嵌入联络站履职体系，把联络站打造成为法治资源下沉的枢纽站、群众法律诉求收集站、矛盾纠纷化解终点站，实现法律服务常态化在岗，为基层配备就近可用的“法治智库”。

建强一支队伍，汇聚专业合力。统筹公安、检察、法院、司法行政以及各街道人大工委，组建优势互补的法律服务专业队伍。充分发挥“三官一律一员”司法实践经验丰富的优势，改变基层治理单打独斗局面，构建多方协同共治格局。

锚定一个目的，明晰工作航向。立足联络站平台，密切公检法司与人大代表、人民群众联系，倾听民声、回应民盼，开展法治宣传，提升群众法治素养，就地化解矛盾，维护社会公平正义，以法治方式提升基层治理水平，践行为民服务宗旨。

细化一套分工，压实责任链条。法工委牵头统筹协调督促；公检法司组织力量下沉一线；街道人大工委做好对接保障，组织代表、群众参与活动；人大代表深入一线收集法律诉求，形成“收集—研判—派单—服务—反馈”完整工作闭环，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。

落实一项要求，强化刚性约束。实行常委会领导分包街道人大工委制度，定期到站督导。明确“三官一律一员”每季度至少进站一次，结合岗位职责开展以案释法、法律咨询、矛盾调解，深度参与“幸福圆桌会·人民来作主”，杜绝形式主义，保障工作落地见效。

“五一”工作机制的建立，让送法进站有章可循，完成从临时安排向制度化运行的转变，为法治赋能基层治理筑牢制度根基。

二、精准施治：做实供需对接，法律服务从“摊大饼”转向“点对点”

制度搭建完成之后，精准匹配群众法律需求，是提升服务质效的关键。杜绝“大水漫灌”式普法，聚焦群众急难愁盼，实行按需供给，才能让有限法治资源发挥最大治理价值。

区人大常委会充分激活街道人大工委前沿阵地作用，9个街道立足辖区实际，各出实招，推动法律服务从“统一配餐”升级为“群众点单”。

李封街道工委：打造家门口“法治诊所”，面对面纾解群众心结。每次活动提前发布预告，明确到场人员、宣讲主题。采用“宣讲+咨询+互动”模式，结合真实案例讲解养老诈骗、电信刷单等骗局，传授防骗技巧。针对居民提出的犬只管理、物业纠纷、银行卡冻结、法拍房风险等现实问题，“三官一律一员”法理情理兼顾，现场给出可落地解决方案，让群众真切体会法律就在身边。

冯封街道工委：建好矛盾化解“终点站”，多元调处促进邻里和睦。构建“源头预防—排查预警—多元调处”治理链条，对社区排查、代表走访发现的矛盾，按照纠纷类型按需派单，组织专业力量上门劝导释法，实现小事不出社区、大事不出街道。辖区小区居民私自侵占公共区域搭建围栏堆放杂物，邻里矛盾长期僵持。街道人大工委接到诉求后，组织律师、调解员、物业共同上门调处。律师援引民法典相关规定讲明法律后果，调解员疏导当事人情绪，兼顾群众合理诉求，协调安置部分盆栽。当事人认清问题，主动拆除围栏清理杂物，一桩久拖未决的邻里纠纷就地化解。

龙洞街道工委：搭建群众点单“服务链”，闭环管理务求实效。辖区老旧小区多、老年群体占比高、小微企业集中，矛盾诉求多元。街道创新推行“群众点单、街道派单、三官一员接单、群众评单”闭环模式。法官围绕楼道堆物讲解相邻权；检察官重点宣讲养老保健品诈骗；警官针对飞线充电开展安全普法；律师调解劳资、婚姻家庭纠纷。同时依托网格微信群推送普法短视频、典型案例，让法律知识随手可学。

各街道因地制宜精准施策，用绣花功夫推送法律服务，做到群众有所呼、人大有所应、法治有所为。

三、双向赋能：促进双向奔赴，让法治力量从“送进来”真正“留下来”

避免服务“一阵风”，关键在于推动双向互动：一方面推动司法力量下沉一线主动问需，另一方面发动代表、群众参与进来，由单向普法输出，升级为双向赋能，让法治扎根基层土壤。

“三官一律一员”变群众找法为送法上门；人大代表收集民意、参与调解、监督成效；广大群众主动学法懂法，基层治理实现由政府“独唱”转向社会“合唱”。

警官微改造，化解噪音积案。辖区小区楼房隔音较差，邻里噪音警情每月高达22起，双方积怨很深。进站警官没有简单处置警情，多次入户走访踏勘，找到桌椅摩擦地板这一主要诱因。确定“静音胶套”微改造方案，组建静音服务队，为整单元住户桌椅全部安装静音脚垫，顺带为独居老人排查居家安全隐患。改造完成后，该单元噪音警情清零，小改造换来邻里大和谐。

检察官公益诉讼，消除四十年危桥隐患。代表进站反映，辖区一座老旧危桥权责不清，存在坍塌风险，威胁群众出行安全。检察官立即联合街道工委、代表实地走访核实，启动公益诉讼立案，制发诉前检察建议推动相关单位履职。桥梁拆除加固、道路修整全部完工，困扰当地四十余年的安全隐患彻底消除，救援通道畅通，整改成效获得群众听证代表一致好评，充分体现人大监督与检察监督协同发力的治理效能。

法官诉前调解，妥善处置校园纠纷。校园课间学生意外受伤，家长就赔偿分歧僵持不下，学校、街道多次调解未果。法官借送法进站契机介入诉前调解，结合人身损害相关法律，厘清责任、核算合理损失，安抚双方情绪，促成家长自愿签署调解协议，实现案结事了人和。

“人大搭建的平台，既方便我们延伸司法履职，也方便群众反映诉求。”区法院相关负责人如是说。送法进站，让司法工作人员扎根一线厚植为民初心；人大代表密切联系群众，履职能力持续提升；广大群众法治意识不断增强，遇事找法、办事依法的社会氛围逐步形成。

“三官一律一员，下沉的是人员，进站的是服务，连接的是民心，解决的是群众一桩桩揪心事。法律不是冰冷条文，是守护群众的现实力量。”中站区人大常委会党组书记、主任宋瑞敏表示，下一步，将持续把“法治连心桥”搭得更宽更实，推动法律服务深度融入群众日常生活，让公平正义常驻百姓家门口。(本报全媒体记者 林栋 通讯员 靳楠楠 靳海全 田玲玲）