践行民主是维护社会公平正义、保障人民权益的必然要求;恪守承诺是政府取信于民、增进民生福祉的关键所在。为深入践行全过程人民民主,范县人大常委会将“人代会+民生实事票决制”纳入大会议程,推动全过程人民民主在基层走深走实。通过“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的闭环模式,引导人民群众依法参与国家和社会事务管理,充分表达意愿诉求,实现决策科学化、民主化。2025年,范县县、乡、村三级人大系统共票决产生民生实事186项,其中县级10项、乡镇级88项、村级88项。
广泛征集民意,汇聚民生实事甄选“群策群力”。民生实事必须接地气、贴民心、合民意,关键在于坚持群众需求导向,推动民意与政府工作有机融合。范县充分发挥人大代表联系选区优势,组织代表深入走访群众,聚焦群众急难愁盼问题;同时通过新闻媒体、微信公众号、公告栏等渠道发布征集公告,面向社会公众、人大代表和相关部门公开征集年度民生实事建议。在项目筛选中,优先选择覆盖广、受益多、可行性强、社会效益好、关注度高的项目,持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设,确保项目可感可及。全年共征集到教育、医疗、交通、养老等重点领域意见建议1200余条。
完善监督体系,推动民生实事督办“共建共管”。县人大常委会构建“事前定责、事中督办、事后评议”的全链条监督闭环,多渠道、多层次跟踪问效。项目票决后,成立7个专项督办工作组,推行“四个一”推进机制,即“一委一班、一事一案、一项目一台账、一年一评议”,逐一明确责任单位、责任人、时间表和路线图。按照“一委一班”原则,邀请市、县人大代表参与视察督办,并在每个项目督办议程中设置代表与责任单位面对面评议环节,安排专人收集整理评议意见、跟踪交办落实,确保人大代表评出实效、为民发声。年终组织集中视察,邀请代表和群众代表“沉浸式”体验项目成果,现场了解实施情况,为开展客观公正的满意度测评奠定基础,切实把民生实事办好、办实、办到位。
严格把关验收,确保民生实事成果“质效双收”。民生实事能否落地见效、惠及于民,是检验票决制成效的根本标准。范县人大常委会坚持将“人民满意”作为最终标尺,着力完善监督闭环。在县人代会期间,组织全体代表对本年度民生实事完成情况进行满意度测评,测评结果现场公布。这一闭环监督体系的完善,是民主集中制的具体体现,以制度保障人民当家作主,展现了全过程人民民主的基层实践成果,也成为督促地方政府高效服务、为民办实事的有力抓手。
自觉接受人大监督是政府依法履职的内在要求和重要原则。聚焦解决人民群众急难愁盼问题,正是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。将民生实事融入全过程人民民主基层实践,贯彻“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的理念,是听民意、聚民心、汇民智的重要途径。范县推行民生实事人大代表票决制的生动实践表明,政府自觉将工作置于人大监督之下,有利于凝聚推动经济社会发展的强大合力,不断实现人民对美好生活的向往。
河南法治报记者 林栋 通讯员 陈修辉 编辑 王园园