河南法治报记者 胡斌 通讯员 刘丽艳 贾佳
未成年人是国家的未来、民族的希望，守护未成年人合法权益，本质上是守护国家利益和社会公共利益。作为国家法律监督机关和未成年人司法保护的全程参与者，近年来，许昌市建安区检察院全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，充分释放未成年人检察制度效能，联动政法机关、政府部门、群团组织及社会各界力量，构建起立体化、多层次、全方位的未成年人权益保护体系，用法治理念为孩子们铺就健康成长之路，用法治实践为他们提供坚实守护。
1 从严惩治 向侵害未成年人犯罪“亮剑”
“未成年人正处于身心发育关键期，自我保护与是非辨别能力薄弱，在现实生活与网络空间中极易成为不法侵害的目标，面临暴力伤害、网络诈骗、校园欺凌等多重风险。对侵害未成年人犯罪，我们始终坚持零容忍，依法从严从重打击。”建安区检察院第五检察部主任李小静坚定地说。
建安区某KTV营销经理杨某，曾伙同吕某、王某组建营销团队，并与KTV老板达成合作——团队提供酒水及陪酒服务，KTV提供经营场地，利润分成后杨某再向团队骨干发放提成。为牟取更多利益，该团队竟公然招募10余名未成年人从事有偿陪侍活动。2024年5月，公安机关在日常检查中发现该线索并立案侦查，同年12月将案件移送建安区检察院审查起诉。
经审查查明，2024年3月至5月，杨某等人组织多名未成年人在娱乐场所开展有偿陪侍，严重侵害未成年人身心健康，扰乱社会管理秩序，其行为已构成组织未成年人进行违反治安管理活动罪。2024年12月，检察机关依法提起公诉；今年4月法院作出一审判决，以组织未成年人进行违反治安管理活动罪判处杨某、吕某、王某有期徒刑一年至八个月不等，并处相应罚金，违法所得全部追缴。
“在案件办理中我们发现，辖区部分娱乐场所存在超范围经营、用工登记不规范、以未成年人有偿陪侍招揽顾客等共性问题，严重危害未成年人健康成长。”该案承办检察官李梦梦介绍。今年6月，检察机关向相关行政主管部门制发检察建议，明确要求其压实监管责任、建立常态化巡查机制、构建多元监督协作体系、强化未成年人优先保护宣传。经过两个月的集中整治，辖区娱乐场所均张贴“未成年人禁止入内”标识，未成年人准入核实机制全面加强，从业人员法治意识显著提升。
2023年以来，建安区检察院共批准逮捕侵害未成年人犯罪47件57人，提起公诉38件56人；侵害未成年人犯罪案件逮捕率71%、起诉率98%，分别高出整体刑事犯罪3个百分点、17个百分点，10名被告人被法院判处十年以上有期徒刑，以司法严惩彰显对侵害未成年人犯罪零容忍的坚决态度。
2 宽严相济 为罪错未成年人铺就新生路
“能重新回到教室读书，这个机会太珍贵了，我一定好好学习，将来考个好大学回报大家。”提起参与打群架事件，高中生小河（化名）言语中满是懊悔。
今年3月，小河因与同学发生纠纷，各自纠集20余人聚众斗殴，导致自己及4名同伴受伤。经法医鉴定，小河所受损伤构成轻微伤。路人报警后，小河在母亲陪同下主动到公安机关投案。因涉嫌聚众斗殴罪，案件被移送建安区检察院审查起诉。
检察官经深入调查了解到，小河自幼丧父，母亲常年忙于生计，对其缺乏陪伴与关爱，导致小河内心缺乏安全感，习惯用暴力掩饰脆弱。案发后，小河深刻认识到错误，真诚悔罪。考虑到小河系未成年人、具有自首情节且悔罪态度明确，检察机关拟对其作出附条件不起诉决定，并邀请人民监督员、公安民警、法律援助律师、教体局工作人员召开不公开听证会，全面听取各方意见。经综合评议，各方一致认可检察机关的处理意见，当天便依法对小河作出附条件不起诉决定，设定6个月考验期。
针对小河存在的是非观念偏差与家庭监护缺失问题，检察官与司法社工共同组建帮教小组，量身定制帮教方案，同时向其家庭送达《家庭教育指导令》，督促其母亲切实履行监护职责。经过多轮教育矫治，小河与母亲的亲子关系逐渐修复，法治意识也显著增强，重新回归正常学习生活。
“未成年人身心发育尚未成熟，一次犯错不等于终身失足。对未成年人犯罪，我们始终坚持‘教育、感化、挽救’方针，践行‘预防就是保护，惩治也是挽救’理念，全面落实宽严相济刑事政策。”李小静表示。检察机关对主观恶性深、犯罪手段残忍、情节严重的未成年人犯罪，坚决依法惩处；对情节较轻、社会危害性小的初犯、偶犯，则依法从宽处理，最大限度教育挽救。
办案中，检察机关全面开展罪错未成年人社会调查，讯问时依法通知法定代理人或合适成年人到场，组织在押未成年人与亲属亲情会见，为未聘请律师的未成年人指派法律援助律师，开展心理疏导与测评，对犯罪时不满18周岁、被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人依法封存犯罪记录，全方位保障未成年人合法权益。针对罪错未成年人家长“不想管、不会管、管不了”的问题，检察机关联合教育行政部门、妇联、社工组织等，重点面向流动人口家庭、单亲家庭、问题家庭开展家庭教育指导，助力罪错未成年人回归正轨、重建家庭关系。
2023年以来，建安区检察院共受理23名涉罪未成年人的审查逮捕案件，其中不批准逮捕8人、依法逮捕15人；受理审查起诉97人，不起诉61人、起诉36人，起诉后12人被判处有期徒刑以上刑罚；累计提供专业心理疏导118人次、家庭教育指导77次，用司法温情为罪错未成年人点亮重生希望。
3 多元救助 为困境儿童撑起一片蓝天
“司法实践中，我们常遇到遭受犯罪侵害或因案陷入困境的未成年人。对此，我们始终坚守‘应救助尽救助’原则，联动相关部门与社会力量，提供经济救助、心理干预等多元综合帮扶，助力孩子们走出困境。”建安区检察院党组成员、副检察长魏巧珍说。
8岁的小玲（化名）家住建安区，自幼父母离异，母亲远走他乡，父亲常年外出打工养家，小玲与哥哥、爷爷、奶奶及身体残疾的大伯共同生活。2023年11月，小玲父亲务工返乡后，与大伯因家庭琐事发生争执，偏执的大伯将小玲父亲与哥哥杀害，案发时小玲就在现场。这场惨剧让小玲瞬间失去两位至亲，断绝了经济来源，更遭受了严重的心理创伤。
检察机关受理后，第一时间启动未成年人司法救助程序。经调查了解，检察官得知，小玲的爷爷奶奶本就体弱多病，经此打击更是一病不起。为避免触景生情，祖孙三人搬到邻村小玲姑姑家居住。小玲的姑姑无固定工作，家庭收入仅靠姑父打工维持，家里还有一名10岁的孩子，爷爷奶奶的医疗费让这个家庭不堪重负。
综合考量后，检察机关决定给予小玲2万元司法救助金。同时，检察官多次与小玲姑姑、姑父沟通，说服二人协助老人共同承担监护责任，解决小玲的长期生活问题；联合专业社工制订个性化心理救助方案，帮助小玲走出心理阴霾；向民政局等部门移送社会救助线索，协调落实低保、医保等帮扶政策，为小玲的生活与成长构筑坚实保障。
结合该案办理，检察机关联合法院、公安、民政、残联、社工组织等，对近年来办理的案件涉及的服刑人员、被羁押人员及死亡、重伤被害人的未成年子女开展全面排查，分类落实社会救助、心理疏导、家庭帮扶、国家监护等政策；建立涉案人员未成年子女排查救助机制，在办案过程中同步解决未成年人生活学习问题，推动困境儿童保护从被动响应向主动预防转变。
2023年以来，建安区检察院共救助因案致贫致困未成年人8人，发放司法救助金6.6万元，会同教育、民政等部门落实心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助15人次，用暖心帮扶为困境儿童撑起一片蓝天。
4 源头治理 筑牢未成年人保护防火墙
“大家可能觉得法律很遥远，其实它时刻守护着我们的安全，规范着我们的行为……”10月23日，受聘担任许昌新区实验学校法治副校长的建安区检察院党组书记、代检察长马远，以《点亮法治明灯 护航青春征程》为题，结合社会热点案例与检察机关办案数据，为200余名师生送去一堂干货满满的法治课。
保护未成年人健康成长，既要严惩犯罪，也要源头预防。未成年人法律意识淡薄、社会经验不足，既易成为不法侵害对象，也可能因一念之差走上违法犯罪道路。为提升未成年人法治素养，建安区检察院选派11名检察干警担任辖区学校法治副校长，聚焦校园欺凌、网络犯罪等重点领域，持续开展“法治进校园”活动，近3年来累计组织法治宣讲63场。针对涉未成年人案件高发地区、校园安全问题突出学校、偏远农村学校及中等职业学校，检察机关精准对接法治需求，通过以案释法引导青少年增强法治观念，远离违法犯罪。
为从根源上消除犯罪诱因，检察机关立足办案开展深度调研，分析涉未成年人案件的特点、成因与趋势，精准发现背后的制度漏洞与监管盲区，联合相关部门围绕重点区域、行业、场所、人员开展综合防控；同时，持续推动强制报告、入职查询、从业禁止3项制度落地见效，2023年以来共开展入职查询189人次；结合校园侵害案件办理情况，针对部分学校在安全管理、预防性侵害等方面存在的问题，向教育部门制发检察建议3件，推动建立完善预防性侵害、性骚扰及校园欺凌等工作机制。
“未成年人保护是一项系统工程，任重而道远。作为未成年人司法保护的全程参与者，我们将持续发挥全过程司法保护优势，深化与社会各界的协作联动，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法‘六大保护’协同发力、同频共振，努力画好未成年人保护‘同心圆’。”马远表示。
