河南法治报见习记者 陈卫军 通讯员 焦文龙 何楠
每天清晨7时30分，洛阳市涧西区天津路小学门口，民警已坚守在护学岗上，疏导交通、守护学生入校；法治课上，法治副校长与学生们围绕“如何识别伪装毒品”“怎样拒绝网络诈骗”“向校园欺凌说不”展开热烈互动；校园里，法律顾问正在为师生解答权益保障疑问，法治文化墙潜移默化传递着安全理念……这一幕幕日常场景，正是洛阳市涧西区统筹各方力量，以“党建引领、多方联动、精准施策”为核心，全力筑牢平安校园防线的生动写照。
近年来，洛阳市涧西区委政法委深入贯彻落实省委、市委关于预防和治理未成年人违法犯罪工作的决策部署，以“六大保护”为主线，构建起党委领导、多方联动、社会参与的未成年人保护新格局，从犯罪预防、法治宣传、综合治理、权益保护等多维度全面加强未成年人保护工作，不断推动未成年人关爱保护工作走向体系化、专业化、精准化，筑牢全方位守护之堤，让法治之光照耀每一个孩子的成长之路。
1 精准滴灌 让法治教育“活”起来
涧西区坚持把思想道德教育和法治教育作为基础性工作，教育引导未成年人明理向善、知法守法。涧西区委政法委充分发挥统筹协调、凝聚合力作用，牵头成立普法宣讲团，成员由法官、检察官、公安民警、资深律师等组成，常态化深入社区和学校开展普法宣讲活动。
在安徽路小学的“法治心愿箱”前，“我们想要了解校园欺凌相关的法律知识”“希望能学习如何保护个人信息”等学生们写下的“心愿订单”，正成为涧西区法治宣传的“导航仪”。为破解传统普法“我讲你听”的刻板模式，涧西区司法局创新推出精准滴灌普法机制，通过“师生点单、司法接单、按需送单”的方式，让法治教育精准对接青少年需求。
针对学生关注的校园欺凌、网络诈骗等热点问题，涧西区委政法委组织政法干警及律师等专业力量，定制民法典解读、防毒反诈专题课程，走进辖区各中小学校开展情景式课堂活动；同时，打造“涧小西”卡通普法IP，以青少年喜闻乐见的形式将抽象法条转化为“听得懂、用得上”的生活指南。今年以来，涧西区委政法委累计开展各类普法活动40余场，覆盖师生超8万人次。
如今，“一校一法律顾问”机制和法治副校长已覆盖全区53所中小学。法律顾问驻校提供专业咨询、参与纠纷调解，为师生权益保障筑牢“专业防线”。法治副校长主动参与学校事务管理，常态化开展法治进校园活动，以法治力量护航未成年人健康成长。“涧法青苗成长团”通过“课间微分享+家庭微讨论”模式，实现“一名成员带动一个班级、一个家庭”的辐射效应，让法治教育从校园延伸至家庭，构建起“司法护航—校园筑基—社会参与”的三位一体长效生态。
2 防患未然 夯实源头预防之基
预防是最好的保护。涧西区将预防作为防范和治理未成年人犯罪的前端手段，以区综治中心为枢纽，依托区、街道、社区三级组织架构，凝聚法院、检察、公安、司法行政及其他综治力量，通过政法系统与网格化服务管理深度融合，引导社会各方共同参与，借助网格员、社区工作者、法律明白人、志愿者等基层力量，常态化开展入户走访排查，落实探访制度，做好走访记录。
对于涉及未成年人的调解案件，该中心实行优先接待、优先受理、优先指派。针对存在缺乏监管等情况的青少年，该中心开展摸底排查，及时处置相关矛盾纠纷；同时，督促各学校落实主体责任，完善涉未成年人矛盾纠纷的预防、排查、梳理、调处对接及联动处置等工作流程，确保矛盾纠纷得到及时有效的解决。对辖区内留守儿童和其他困境儿童，该中心常态化开展排查，针对发现的一般问题由网格员联系网格长和社区干部及时解决；发现复杂问题，立即上报流转至相关职能部门，并配合做好救助、帮扶等工作，助力未成年人问题早发现、早预防、早处理。
该中心以“平安校园”创建为抓手，统筹推进校园安全、法治教育、心理健康等重点任务，加强预防未成年人犯罪及控辍保学工作；推进家校共育，通过家庭微课堂、家长学校等渠道，营造和谐亲子关系；邀请法治副校长入校，利用主题讲座、案例警示教育等形式，开展预防未成年人犯罪专题宣教活动220余场。
3 司法保护 有力举措护航成长
近日，涧西区委政法委联合19个部门出台了《涧西区加强未成年人重点场所管理的公告》，进一步加强对未成年人的保护。
在加强未成年人司法保护方面，涧西区政法机关对误入歧途甚至走上违法犯罪道路的未成年人，采取有针对性的特殊保护措施，用心用情用力守护其健康成长。
涧西区检察院成立了未成年人检察办案团队“牡丹心语工作室”，配备专门办案人员办理涉未成年人刑事案件，并引进专业社工开展涉案未成年人社会调查、帮扶教育、法治宣传等工作。该院还建成了青少年法治教育基地，综合运用3D、VR等高科技手段，让青少年沉浸式感受法治教育的乐趣和法律的威严；联合多部门开展家长法治课堂活动，建立涉案未成年人家庭教育指导联动协作机制，发出《督促监护令》，为未成年人营造良好的家庭环境。
涧西区法院积极探索少年家事审判方式改革，充分发挥审判职能，全面加强对妇女儿童权益的司法保护，建立完善有针对性的家庭教育指导体系，对监护失职的父母或者其他监护人，适时发出家庭教育令、家庭教育责任告知书，促进其依法履行家庭教育职责，维护未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪，以高质量的司法服务护航未成年人健康成长。
涧西区司法局则通过“法援护苗”专项行动，深度融入未成年人保护大格局，在未成年人犯罪预防、权益维护与行为矫正工作中，为青少年提供优先接待与优先解答服务；在办案质量监管上，选派政治素质高、业务能力强且熟悉未成年人心理特征的律师承办未成年人法律援助案件，真正实现“应援尽援、应援优援”。
“在涧西区委政法委统筹领导下，区教育局与政法各单位协同推进校园安全、法治教育、心理健康等平安校园建设工作。在校师生学法成效持续彰显，守法意识不断增强。区教育局还被评为省校园风险防范工作先进集体。”涧西区教育局党组书记、局长刘丽说。
4 多方联动 切实保障校园安全
为切实保障校园安全，营造有序整洁的学习环境，涧西区委政法委统筹协调多方力量，系统开展校园及周边环境综合整治工作，全力织密校园安全防护网。
——以校园安全专项整治为契机，督促学校严格落实安全主体责任，完善校园安全管理制度，加强校园安保力量建设，安装高清视频设备，实现校园重点区域全覆盖。定期开展校园安全检查，对教学设施、消防设备、食品卫生等方面进行全面排查，及时发现和消除安全隐患，坚决堵住校园安全漏洞。
——强化家校互动，完善“家校社”协同育人机制，综合运用家庭教育指导等方式，有针对性地监督指导失职监护人履行家庭监护职责。持续强化与公安、检察、法院等部门的互通协作，始终践行对未成年人优先特殊保护理念，构建跨部门合作机制，指导各部门充分发挥自身职能优势，强化重点场所执法检查，落实“高峰勤务”“护学岗”机制，确保校园及周边安全稳定。
——制定联席会议制度，定期组织公安、城管、司法行政、应急、消防、市场监管等部门召开部门联席会议，会商研判校园周边治理中存在的问题，商讨有效解决方案。建立常态化联合排查执法机制，对学校周边电竞、烟酒店等行业场所进行全面排查，对发现的问题及时进行整治，消除突出的社会治安隐患及危害未成年人的违法犯罪风险。涧西区委政法委还实行重点人群周研判，统筹协同教育、公安、司法行政等相关部门在工作中摸排涉学生问题的线索，形成随时报告、当场交办、办结反馈、定期回访、动态管理制度。从“护学岗”的日常坚守到涉校警情的快速处置，从苗头预警到研判处置的协同合作，从法治课程的精准供给到家庭防线的坚强构建，涧西区目前已形成“预警—研判—处置—巩固”的警校政联动闭环，推动各方资源整合、力量聚合、工作融合，让每一所学校都有安全守护，每一名青少年都能沐浴法治阳光。
青春有守护，成长更安心。涧西区始终以“保护未成年人健康成长”为己任，用鲜活案例敲响安全警钟，用创新举措传递法治温度，用多方联动织密防护网络，构建“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体保护格局，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪，为平安城区建设筑牢法治根基。
“未成年人保护工作是一项复杂的社会系统工程，需要‘六大保护’相互融合、协同发力。”洛阳市涧西区委常委、政法委书记杜利峰说，“在今后的工作中，涧西区将不断创新工作方法和机制，进一步加强组织领导，完善工作体系，破解工作难题，全面提升未成年人服务管理水平，积极构建长效保护机制，努力为未成年人的健康成长撑起一片法治蓝天。”
