基层是国家治理的“神经末梢”，人大代表则是连接党委、政府与群众的“连心桥”。近年来，鹤壁市各级人大常委会以创新思维激活基层治理动能，引导人大代表立足联络站阵地，通过机制革新、平台升级、服务下沉，将民主实践深度融入基层治理各环节，探索出一条以“小平台”撬动“大治理”的特色路径，让全过程人民民主在鹤壁落地生根、开花结果。
机制创新：构建闭环体系，让履职从“柔性参与”到“刚性见效”
“以往代表履职靠自觉，如今每月收到‘任务清单’，干啥、咋干、何时完成一目了然。”市人大代表、山城区第一小学校长唐艳手持“月派遣单”感慨道。为破解代表履职“虚化”“弱化”难题，山城区创新实施代表联络站“月派遣单”制度，将学习培训、民意征集、问题督办等核心任务细化为具体清单，明确责任主体与完成时限，建立“派单—接单—督办—反馈”全流程机制。2025年以来，该区各联络站累计开展活动40余次，收集民生建议200余条，推动解决实际问题218件，以“清单式”管理让代表履职有章可循、成效可见。
在鹤山区，“代表联络站+专项小组”联动模式成为提升治理精度的重要抓手。该区依据代表专业特长，精准组建矛盾纠纷调解、营商环境优化、安全环保监督、公正司法促进4个专项小组，让专业人办专业事。矛盾纠纷调解小组聚焦征地拆迁、“双拖欠”等重点领域，2025年以来已成功化解纠纷13起。在赵家厂村征地纠纷中，代表们连续3天驻村走访，邀请村民代表、村干部、法律顾问召开5场协调会，既讲解政策法规又倾听群众诉求，最终促成村委会与8户村民达成补偿协议，化解了持续半年的信访积案。
淇县探索形成的“三化五尽”机制，则构建起全过程治理闭环。“三化”即履职尽责制度化、阵地建设标准化、服务群众品牌化；“五尽”涵盖尽联心之真、尽协商之责、尽监督之效、尽促进之力、尽智治之能。在此基础上，创新推广“代表问事、选民说事、集中议事、及时办事、定期评事”五步工作法，将代表联系群众、建议提出、问题督办等环节系统整合。目前已成功化解家庭邻里矛盾78件，培育出“人大代表+普法宣传”“人大代表+小莉帮帮团”等辨识度高的服务品牌，让群众真切感受到民主治理的温度与效能。
平台升级：织密服务网络，让民意从“纸上流转”到“指尖直达”
“扫描二维码，就能直接向人大代表反映问题，太方便了！”浚县黎阳街道居民李大妈拿着手机演示的“数智赋能”模式，正是鹤壁市畅通民意渠道的生动缩影。浚县通过“建议‘码’上提、代表‘码’上见”双向机制，做到“述职评议在线化、联系选民全天候、代表活动全纪实”。2025年以来，该县网上平台收集民生诉求200余条，办结率、满意率均达100%。
线下阵地同样功能升级。全市按照“九有、五公开、四化、三覆盖”五星级标准，推动代表联络站从“单一接待”向“综合服务”转型。淇县西岗镇标准化站点分区设置接待、倾听、议事空间；浚县打造“党建+联络站”品牌，探索“1331”党建工作法，推动党建链、代表链、产业链“三链”联动，实现经济运行联系点、营商环境监测点、社情民意观察点“三点”融合；经济技术开发区升级后的联络站设立站长接待室、活动室和资料室，成为代表普法宣传的“服务站”、社情民意的“直通车”、矛盾纠纷的“终点站”。
平台功能与区域发展深度融合。山城区围绕产业转型升级，打造“联络站+传统工业振兴”“联络站+生物制造”等特色品牌；淇县结合文旅产业特点，创建云梦山文旅产业联络站，组织市县乡三级代表开展议事协商；鹤山区在姬家山化工新材料园区、现代物流枢纽设立专业联络站；浚县黎阳街道以“联络站+合作社”模式助力蔬菜产销对接，年产值达2.54亿元；示范区实施“管家+专员”双轨服务模式，为全区企业配备35名服务管家，精准对接企业需求。代表们还将履职阵地搬到集市街头，淇滨区“睦邻亭议事会”、淇县“说事评理会”、鹤山区“代表赶大集”、山城区“板凳议事会”、浚县“广场夜聊”等活动，让民意在“零距离”接触中精准捕捉。
代表作为：下沉治理一线，让成效从“民情清单”到“幸福账单”
“小事不出村，大事不出镇”，这是市人大代表赵志红在浚县屯子镇荆寨村的履职承诺。她带领村民成立调解队，通过“拉家常”式沟通化解矛盾，多年来实现矛盾“零上交”。同样在浚县，市人大代表马兰英创造的“软硬兼施”工作法入选全市“党建36计”，面对村内宅基地纠纷，她既讲法律政策“硬规矩”，又用乡情亲情“软疏导”，成功化解多起积怨。
在民生改善一线，代表们化身“监督员”全力推动政策落地。全市全面推行民生实事项目人大代表票决制，精准聚焦“一老一小一青壮”需求。山城区建成30个养老助餐点，提供服务近3万人次；淇滨区人大连续三年监督养老服务，推动建成10家老年食堂、8个老年餐桌和14个助餐点，惠及老年人2万余人；浚县白寺镇前岗村代表联动巾帼志愿服务队，对老年人实行助餐半价、免费优惠，还引进企业合资设立“数智生活服务公司”，通过“集采集供”“适老化菜品”“送餐上门”激活“自我造血”机制。教育领域，代表们监督推进幼儿园办园条件达标、中小学危房改造等项目，让群众期盼件件有回音。
产业振兴前沿，代表们争当“助推器”赋能产业发展。市人大代表张桂芳通过直播电商助销富硒小米，倾力打造“石林南瓜”国字号品牌，带动三家村村民增收超千万元；市人大代表武建平带领娄家沟村村民发展高山养鱼特色合作社，推动村集体经济突破百万元；宝山经开区开展“代表助企行”活动，走访重点企业20余次，为8家企业争取政策资金超500万元，解决融资近10亿元；经济技术开发区代表深入“三个一批”项目一线，推动汽车电子电器产业国内市场占比提升至16%，规模以上工业增加值增速12.6%；示范区实施代表政企沟通机制，通过面对面交流、政情通报会等方式，解决企业融资、用工、环保等难题35项，以产业发展夯实治理根基。
从机制创新到平台升级，从矛盾化解到产业赋能，鹤壁市人大代表以联络站为支点，用制度创新破解治理难题，用平台延伸拓宽民主渠道，用实干担当回应群众期盼。这不仅是全过程人民民主在基层的生动实践，更印证了“人民代表来自人民、植根人民，才能服务人民、凝聚民心”的深刻道理。随着实践不断深化，人大代表联络站必将在推进基层治理现代化的征程中，书写更加精彩的时代篇章。
河南法治报记者 林栋 通讯员 张灵利 编辑 王园园
