河南法治报记者 尹志丹

　　今年以来，鹿邑县聚焦“两高四着力”，以科技赋能基层社会治理为主线，积极搭建数字化治理平台，开启“码上服务”，不断提升基层治理智能化、专业化水平，着力打造网格化服务管理升级版，推动实现“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一标准”。

　　全域整合编码赋能

　　实现“一格一码”精准覆盖

　　按照“网格+智能”思路，探索“一网一平一码”基层治理新模式，切实用“数治”激活基层治理“新引擎”。一是优化治理网格。按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求，以住宅小区、楼院为基本单元设置城市网格，以村民小组为基础划分农村网格，在产业园区、商场、医院等设置专属网格。调整优化后，全县城市网格为215个，农村网格为1995个，专属网格为671个。二是搭建服务平台。坚持“多网合一、一网统管”的原则，开发“‘邑’心解忧”微信小程序，将人、事、地、物、组织等要素和基层党建、文明创建、政法综治等事项统筹整合，探索出了线下网格管理、线上网络服务“双线双网”新模式。三是实行编“码”管理。开发“‘邑’心解忧”民情二维码，设计乡（镇、街道）、村（社区）、格三类二维码公示牌，制作二维码宣传海报，在村（社区）党群服务中心、基层网格等人流密集场所悬挂、张贴，通过“公开亮码、群众扫码”形式，实现“一格一码”精准覆盖。

　　哨响即应闭环联动

　　实现“一格一员”精准吹哨

　　聚焦群众诉求，不断优化诉求接收路径，健全处置流程，确保群众呼声有回应、难题得解决，实现“一格一员”精准吹哨。一是明确吹哨事项。精准对接群众需求，依托基层“执法事项清单”和“履职事项清单”，围绕重点难点和痛点堵点问题，系统梳理形成涵盖基层党建、城市管理、公共服务、公共安全等29大类139小类的吹哨目录。制定《网格事项准入和退出制度》，明确准入标准、规范退出流程、强化全程监督，实现吹哨事项动态更新，网格工作聚焦核心职责、运转高效。二是畅通吹哨渠道。群众通过扫描民情二维码，登录“‘邑’心解忧”微信小程序，进入相应模块，按照“描述+照片+定位+实名”四要素操作，迅速完成诉求智能上报。2881名网格员发挥“三熟”优势，深入基层主动排查，当好发现问题“前哨兵”。依托线上网格居民群，开启“群众点单、网格接单”服务，快速响应群众诉求。三是完善应哨机制。接到相关信息后，根据事件类型、紧急程度进行精准分派，47个县级职能部门、78个乡级职能部门、167名工作人员积极“应哨”，办结后群众进行满意度评价，实现统一受理、分级负责、分流交办、跟踪督办、评价反馈的工作闭环。

　　群聚合力精细管理

　　实现“一格一群”精准服务

　　以强化基础搭建、充实服务力量、提升管理效能为目标，健全线上群组网格，充分发挥群组作用，着力打造线上服务群众主阵地，实现“一格一群”精准服务。一是规范群组建设。按照“每户入群、每群专管”模式，以线下网格为单位，搭建线上网格居民微信群。制定《鹿邑县网格居民微信群工作指引》，对群规制定、入群资格、信息发布等进行了规范，细化了诉求收集、分流交办、跟踪督办等流程，确保运行有序、服务高效。二是建强群组力量。明确由网格员担任群主，“一长一警两员”、村（居）法律顾问全部实名入驻，公开身份职责与联系方式，构建“专人专责、协同联动”的服务格局。推动格内党员100%入群，发挥党员先锋模范作用，引领群众从被动管理到主动参与转变，为党建引领基层治理持续注入红色动能。三是激活群组功能。加强线上链接，在群内推送民情“二维码”，发布“‘邑’心解忧”微信小程序使用手册和操作视频，增强群众使用“‘邑’心解忧”微信小程序的便捷性。定期推送网格化服务管理政策解读、安全防范提醒等内容，开展防诈案例剖析和法治宣传，协调解决群众困难，将线上网格居民微信群打造成政策宣传的“直通车”、民情收集的“信息港”。