“自去年那场座谈会后，在区人大常委会的持续监督下，困扰我们多年的用水问题解决了，如今我们办事少跑腿了，干劲足了！接下来，我们打算再扩充一些康复设施，还计划多组织些文化活动，让老人们的日子更有滋有味。” 濮阳市华龙区某养老服务机构负责人感慨地说道。他口中的座谈会，正是去年 8 月 27 日濮阳市人大常委会在华龙区黄河敬托院召开的市长与公民代表面对面养老服务座谈会。在那场座谈会上，市长朱良才、人大代表、公民代表以及养老机构一线工作人员围坐在一起，为养老事业发展 “把脉问诊”，热烈讨论的场景仿佛还在眼前。华龙区以此次座谈会为契机，在华龙区人大的有力推动下，积极探索养老服务新路径，激活养老服务 “新引擎”，为老年人开启幸福晚年 “新征程”。
一、人大监督，注入发展强劲动力
创新监督模式，凝聚发展合力。华龙区人大积极响应省人大联动监督活动，创新推出 “四个导向” 与 “五种力量” 工作法。瞄准目标、问题、过程、结果导向，组织人大代表深入社区、养老机构，全面了解养老服务情况。开展沉浸式调研，为养老服务高质量发展把脉问诊。借助联动力量与上级人大协同解决问题；凝聚代表力量，开展 “我为养老建一言” 活动，激发代表积极性；发挥询问力量，对养老服务工作进行专题询问；融入检察力量，建立建议衔接转化机制；借助宣传力量，营造爱老助老良好氛围。“五种力量” 相互配合，为养老服务发展注入强大动力。
聚焦问题整改，提升监督实效。针对省市人大交办的 6 类 42 项养老问题，华龙区人大建立 “清单式” 监督机制。详细梳理问题清单，明确责任部门、整改时限与整改要求，实施台账化管理。定期组织人大代表开展实地督查，通过现场查看、听取汇报、询问群众等方式，精准掌握整改进度。对整改不力的部门，及时发出监督意见书，督促限期整改。联动监督活动开展以来，省市交办华龙区人大督办的6类42项养老问题均得到有效解决和推进。经过区人大常委会协调监督，为黄河敬老院解决了困扰多年的用水问题，得到了老人们的广泛赞誉。
强化跟踪问效，保障监督长效。华龙区人大注重监督的持续性，对养老服务问题整改情况进行长期跟踪。建立常态化监督检查机制，定期或不定期对养老机构、服务设施等进行回访检查，防止问题反弹。搭建人大代表与群众沟通平台，广泛收集群众对养老服务的意见和建议，及时发现新问题并督促解决。同时，推动政府部门建立健全养老服务长效管理机制，完善制度体系，规范服务流程，提升管理水平，保障养老服务事业健康、可持续发展。
二、政府作为，夯实养老服务根基
完善政策体系，强化制度保障。座谈会后，华龙区政府在人大监督下迅速行动，加强养老服务政策顶层设计。出台《华龙区基本养老服务清单》，涵盖 34 项服务内容，精准满足不同老年人的需求；制定《濮阳市华龙区加快建设基本养老服务体系实施方案》，完善监管措施、补贴政策和服务标准，为养老服务发展提供坚实的制度支撑。
加强设施建设，扩大服务供给。加大对养老设施建设的投入力度，全力推进区级养老服务中心项目建设。目前，项目主体及多项配套工程已完成，消防和地暖工程也在有序推进。岳村镇区域养老服务中心完成转型升级，引入专业养老服务企业运营，收住老人数量不断增加。村级标准化养老服务站点如岳村镇石佛店养老服务站也相继建成，为农村老人提供了便捷的养老服务。全区三级养老设施基本实现全覆盖，有效缓解了养老服务供需矛盾。
发展老年助餐，解决就餐难题。将老年助餐服务列为民生实事重点项目，华龙区政府积极探索多种运营模式。通过深入调研，结合实际情况，推出 “机构 + 食堂”“物业 + 食堂” 等创新模式，吸引了天天粥棚、稻万家等品牌餐饮企业和北京明夷红心、北京广济益年等养老服务龙头企业参与。截至目前，已建成 73 个助餐点位，覆盖 150 余个小区，解决了 4 万余老年人的就餐问题。助餐点还配备了适老化设施，实施 “明厨亮灶” 行动，并采用人脸识别设备精准补贴，让老年人吃得放心、吃得舒心。
推动老有所乐，丰富精神生活。在社区和养老机构广泛建设老年活动中心，配备棋牌室、书画室、舞蹈室等设施，为老年人提供休闲娱乐场所。同时，组织开展各类文化活动，如举办老年文艺汇演、书画展览、健康知识讲座等。在传统节日和重要纪念日，举办主题庆祝活动，增强老年人的参与感和归属感。为满足老年人的学习需求，积极整合教育资源，推动老年大学建设向养老服务机构延伸，开设各类线上线下课程，涵盖书法、绘画、音乐、养生等多个领域，让老人足不出户就能享受优质教育资源，实现 “老有所学、老有所乐”。
三、协同共进，养老服务成果斐然
在华龙区人大与政府的紧密配合下，养老服务工作取得了显著成效。省市人大调研时对华龙区社会化养老模式给予高度评价。华龙区养老服务经验多次在央广网、河南日报等媒体宣传推广，老年助餐服务典型案例还被收录到《河南省养老服务典型案例汇编》在全省推广。如今，华龙区老年人的生活质量得到显著提升，幸福感、获得感不断增强。
今后，华龙区人大将继续发挥监督推动作用，与政府携手共进。持续加大资金投入，完善养老助餐补贴制度；加强养老服务人才培养，提升服务专业化水平；推动智慧养老建设，为养老服务 “新引擎” 持续注入动力，让老年人在幸福晚年 “新征程” 上越走越安心、越走越幸福。
河南法治报记者 林栋 通讯员 高国庆 编辑 王园园
