为深入贯彻落实推进服务型执法的要求，切实提升执法服务水平，郑东新区应急管理局采取多项措施，引导企业自觉履行法律义务，切实做到监管与服务并重，进一步激发市场活力，助力该区经济持续健康发展。

加强行政提示，增强企业法治意识。郑东新区应急管理局结合安全监管工作实际，采取精准执法与专家服务相结合的方式，每季度将“双随机、一公开”抽查情况分批次邀请安全生产专家参与指导服务。坚持实行柔性执法和“执法+服务”监管模式，让安全生产执法既有“力度”又有“温度”。在执法过程中，工作组深入企业生产一线，通过实地查看、现场询问、专家解读等方式对企业进行深入指导和培训，并提供针对性的整改意见和建议。借助专业力量为企业安全生产把脉问诊，帮助企业更好地识别和应对作业中的安全隐患，提高企业的风险管控能力，有效防止事故的发生，实现“进一次门、查多项事”。

加强行政建议，指导落实主体责任。在走访过程中，结合自身职能加强对监管对象的行政指导，积极为监管对象出主意、指方向，引导企业树立安全生产主体责任意识、诚信守法意识，促进企业安全发展。引导企业规范生产经营、建立健全安全生产各项规章制度，落实全员安全生产责任制，对安全风险分级管控和隐患排查治理等特殊作业的规范流程进行精准辅导。4月以来，共指导服务5家企业。

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加强行政告诫，减轻企业违法成本。通过开展日常执法检查、专项执法检查和安全生产大排查大整治等活动，不断加强对企业的安全生产隐患检查工作。重点检查行政相对人是否落实了各项防控措施，不断压实压紧企业安全生产主体责任。指导企业开展自查自纠行动，做好企业日常安全隐患的排查治理工作，对自身安全隐患要做到心中有数，防患于未然。为确保企业问题整改，工作组会对排查发现的安全隐患发放安全生产隐患排查表，让其逐条对照查漏补缺，进一步完善安全生产管理漏洞，创造良好生产经营环境。

落实轻微不罚，优化法治营商环境。优化营商环境是助力经济社会发展最好的“梧桐树”和“吸铁石”。在日常监管过程中全面实施行政执法“五步工作法”要求，通过公示告知、集中培训、指导服务、自主整改、执法提升等程序，以“三位一体”执法模式开展“说理式”执法检查，推进问题隐患整改，进一步倒逼企业落实安全生产主体责任。对执法中发现的一般问题和隐患，优先运用提醒、告诫、约谈、建议等行政指导方式进行引导，给出整改建议方案并跟踪整改成效。对执法中发现的安全生产轻微违法主体不予行政处罚，综合运用行政指导的方式予以说服教育和帮助，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定，消除安全隐患，提升行政执法社会满意度，对仍然存在主体责任落实不到位、重大事故隐患的、拒不整改的企业给予立案查处。减轻企业的负担，营造宽松包容的营商法治环境。（河南法制报记者 李智文 通讯员 陈国记）