河南法制报记者 李文卿 通讯员 邓超锋

新野县坚持从实际出发，践行法治、德治、自治、智治“四治融合”，积极探索在村、社区建立矛盾化解“三理室”，让群众有地方说理、有明白人评理、有基层组织处理，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

路径：以法为准、以理为基、以情为引

“三理室”主要由主持人、当事人、明白人、见证人4 类人员组成，在具体工作中，以法为准、以理为基、以情为引，综合运用天理、国法、人情有效化解各类矛盾纠纷。

创新：调解主体多元化、调解方式社会化、调解程序便捷化

调解主体多元化，一是通过村民会议或村民代表会议在群众中推选产生；二是由村委会选聘老干部、老党员、老模范、老教师、老军人“五老”产生，同时具备群众性、均衡性、信服性等特点。

调解方式社会化，充分利用民智民力、运用社会基层的风俗民情、情感互信，牵动引导当事人回归到邻里和睦的意愿追求上来，缓解群众对纠纷调解“行政色彩化”的问题。

调解程序便捷化，主要是让属事职能部门作为“见证人”参与矛盾纠纷化解全过程，了解矛盾纠纷的由来、发展、演变、化解及协议达成的全过程，并当场进行承诺答复，制作处理意见书。

效果：事要解决、邻里和睦、基层稳定

“三理室”运行10年来，取得明显成效，成功化解各类农村矛盾纠纷38465起，化解成功率达到98%以上。

近年来，新野县先后荣获“全国法治创建活动先进县”“全国信访工作三无县”等荣誉称号，连续4年被评为“全省平安建设工作优秀县”。