□河南法制报全媒体记者 王园园 吴倩 王建芳

党永富是土壤污染防治的专家，正因为对土地的热爱，这些年来，不论当选哪一级的人大代表，党永富都在会上提出推进土壤污染治理的建议。在今年两会上，河南法制报记者了解到，党永富呼吁：尽快将《生态文明建设促进法》纳入立法规划，确立其为生态文明建设领域的基本法律，为切实构建完整、协调、科学的生态文明建设法律保障体系，充分发挥生态文明建设立法对生态文明建设的引领和推动作用。

“目前，我国关于生态文明的法律规定分散，缺乏有机的整合，不能形成明确、统一的要求，发挥的指导作用也较为局限。制定一部专门的《生态文明建设促进法》，统领各部门法中生态文明建设相关的条款，将使生态文明建设的法律基础更加扎实，规范体系更加完备，实施更加有力，效果更加显著。

从法律形式来看，对生态文明建设立法，应当采用促进法的形式，即《生态文明建设促进法》。”党永富在提交这条议案之前做了很多这方面的研究。

“有关生态文明建设的相关立法，分散在宪法及其相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、环境法、诉讼和非诉讼程序法等法律部门，由于缺少专门性立法，在实践中造成一些困扰，如生态保护的协调性和衔接性不足，部门职能交叉或职责不清，某些领域存在明显的立法空白、立法层级低、立法碎片化等问题。”党永富说。

党永富建议，加快制定《生态文明建设促进法》，应依据国家生态文明建设和改革的文件要求，紧扣以下两个方面内容：一是以习近平生态文明思想为指导，设计中国生态文明建设和改革的基本原则，构建生态文明建设和体制改革的主要制度。二是系统梳理党的十八大以来中央发布的有关生态文明建设的重要文件以及到目前为止生态文明工作取得的改革成果，归纳出共识性和规律性内容，充实到法律主要内容之中。

“按照党的十九大报告的部署，《生态文明建设促进法》要与推进绿色发展相结合，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系;与解决突出环境问题相结合，推进全民共治、源头防治;与加大生态系统保护力度相结合，推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系;与改革生态环境监管体制相结合，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导。”党永富强调，法律既要强调“绿水青山就是金山银山”，设立制度大力保护生态环境和生态安全，“绿水青山就是金山银山”，设立制度大力保护生态环境和生态安全，也要致力于如何使“绿水青山”转变成“金山银山”，通过产权改革和激励措施调动绿色发展的积极性。

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